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刑满释放后又被监委调查,鲜见弘创空中充值的官员“二进宫”

图/IC图/IC

  本刊记者/周群峰

  4月1日,地方纪委国度监委官网刊发《三堂会审:刑满开释后为什么又被监委查询拜访》一文,分析了湖南省长沙市计划局原副局长、郴州市城乡计划委员会原常务副主任周江案。

  现年60岁的周江,曾是一位副处级官员,却被当作典范案例上了地方纪委国度监委官网。2014年5月,周江因违纪守法成绩被长沙市纪委备案检查,后因行贿罪获刑3年。2019年3月,出狱仅1年多后,他再次被查。2020年2月13日,湖南省永兴县国民法院以行贿罪、滥用权柄罪判处周江有期徒刑5年。

  讯断书表现,这名临时任职于计划零碎的官员,因手握建立名目的选址、下达计划要点、对总立体图的审批和用地计划答应证的发放等大权,成为浩繁开辟商围猎的工具。

  他出狱后被发明涉高官案,并被深挖漏罪,也是官员“二进宫”案件的典范。如许的案例比拟少见,官员因守法立功被解雇公职、刑满开释后,又发明有漏罪的状况,监察构造该若何查询拜访处置,也备受存眷。

  女贩子群发短信告发

  周江,19北京海闻展览60年10月 30日生于广东省广州市,硕士学历。其经历表现,自1994年起,他临时在长沙市和郴州市计划零碎任职。

  2010年,周江借调郴州时期,曾被长沙女贩子、时任长沙市天心区政协委员林昔珍实名告发。林昔珍的摄生会所曾被十几人延续打砸了一个礼拜,丧失宏大,她疑心幕后教唆通化理想生活者是周江之妻薛琼。

  2010年12月12日清晨,有发帖人将《私人侦察“探”出计划局长万万资产》一文收回。帖子称:郴州市城乡计划委员会常务副主任周江一家,在长沙有9套房产。这些屋子的详细地点、面积、一切权人、发证工夫都写得十分详细。在衡宇一南京晓庄学院图书馆切权人中,有8套为薛琼、1套为周江。发帖者还称,周江在担当长沙市计划局、房管局指导时,将老婆薛琼推上贸易舞台。薛琼仍是长沙市明阳房地产开辟无限公司(下称明阳公司)和长沙华都房地产开辟无限公司(下称“华都公司”)的法人代表。

  长沙一名外地资深媒体人通知《中国旧事周刊》,面临网帖中的质疑,他曾向周江自己求证。

  周江事先称,1992年,老婆薛琼和长沙市计划计划院共事下海建平中学地址做生意,他在1994年末经过地下测验进入长沙市计划局。老婆只占明阳公司很小的一局部股分,也不是公法律人代表。华都公司本来的法人代表和大股东是一名姓阳的人,这名阳姓股东逝世后,别的3个股东将股分转到老婆薛琼名下,其公司名义上注册资金1000万元,实在已没甚么资产。

  靠近明阳公司的知情者供给给《中国旧事周刊》一份薛琼手写的团体经历表表现,薛琼经历与周江所言存在收支。在该经历表中,薛琼生于1962年6月,本科。其次要任务阅历是:1981年9月至1995年8月在长沙市计划计划院计划室任务;1995年8月至2001年5月在长沙市华银修建计划公司任务。

  “这充沛阐明,1994年周江到长沙市计划局做副局永劫,其老婆薛琼并未下海。2001年5月,明阳公司建立时,法定代表人便是薛琼。”该知恋人称。

  2011年年末至2012年年终,长沙发布了5268名指导干部的联络体式格局。2013年11月20日,林昔珍向1000多名指导干部群发短信,实名告发周江。告发内容包含2010年的网帖内容,还添加了新时空大厦存在容积率调剂、消防不标准,计划中“路途用地”变“贸易用地”等成绩。

  面临告发,周江向媒体回应称,他属于长沙市管干部,借调到郴州任务。关于林所反应的成绩,“不是甚么新状况,三年前长沙市纪委就晓得,湖南的报纸都报导过。”

  2014年2月26日下战书,林昔珍再次群发短信至千名指导。2014年5月,周江被颁布发表承受纪委查询拜访。同年9月4日被批捕。同年11月4日被长沙市国民查察院移送检查告状。

  2015年9月15日上午9点,周江案在长沙市岳麓区国民法院闭庭审理。

  告状书控告:周江自1995年至2008年担当长沙市计划局党委副布告、副局临时间,在审批相干房地产开辟名目用地计划手续时,承受了湖南中润经济发展有限责任公司美联置业无限公司董事长等12家房地产开辟商和湖南省教导测验院原院长的拜托,应用职务为其谋牟利益,于2000年至2011年时期,前后收受上述单元和团体赐与的财物合计国民币44.3561万元、美圆2.3万元。

  坐在旁听席上的林昔珍发明,告状书中并没有本人告发触及的内容,她不称心,以为周江不但是行贿,还涉嫌贪污罪。庭审完毕后当日下战书,她便前去长沙市查察院持续告发。

  2016年6月6日,岳麓区法院作出的讯断中,认定周江接到告诉后自动到纪委承受查询拜访,系主动投案;殷勤案后,照实交接本人收受别人行贿的现实,系自首。法院依法对其从轻处分。案发先后,周江加入了绝大局部赃款,认罪立场较好,有悔罪施展阐发,可酌情从轻处分。

  长沙岳麓区法院以行贿罪判刑3石嘴山市第八中学年。刑期自2014年8月22日至2017年8月21日止。值得留意的是,周江在讯断发作法令效能后,并未被送往牢狱,而是在看管所服刑。

  《中国旧事周刊》从长沙中院在2017年8月14日作出的一份刑事裁定书中看到,法院以为周江确有改过施展阐发,契合法定弛刑前提,裁定减去有期徒刑七天,刑期至2017年8月14日止。

  这份刑事裁定书作出当天,周江刑满开释。

2019年12月27日,长沙市规划局原党委副书记、副局长周江受贿罪、滥用职权罪一案在湖南省永兴县人民法院公开开庭审理。图/永兴县人民法院2019年12月27日,长沙市计划局原党委副布告、副局长周江行贿罪、滥用权柄罪一案在湖南省永兴县国民法院地下闭庭审理。图/永兴县国民法院

  涉落马副省长案再被查

  周江开释后,仅过了一年多自在糊口。

  2019年3月20日,周江因涉嫌行贿立功,再被郴州市监委备案查询拜访哈理工大学教务在线。经湖南省监委同意,第二天被郴州市监委留置。此时,间隔他第一次刑满开释,仅仅过来一年半摆布。

  在地方纪委国度监委官网的文章中,郴州市纪委监委第六检查查询拜访室副主任刘洪峰泄漏:2019年终,地方纪委国度监委在初核湖南省人大常委会原副主任向力力案时,发明周江在郴州任务时期存在严峻违纪守法成绩。

  刘洪峰说,周江与向力力干系亲密。据地下经历表现,向力力生于1962年,比周江还年老两岁。在周江担当长沙市计划局副局临时间,向力力是长沙市主管城建的副市长。2008年,向力力任郴州代市长,前任市长、市委布告,在郴州任职长达7年工夫。2009年2月,时任郴州市市长的向力力将周江从长沙借调至郴州市城乡计划委员会任常务副主任。

  2015年,向力力调任湖南省当局秘书长,前任副省长、省人大常委会副主任,2019年5月落马。同年9月23日,被批捕。2019年12月12日,柳州中院一审地下闭庭审理向力力行贿一案。向力力被控告行贿6667万元。向当庭透露表现认罪、悔罪。今朝,向案还没有宣判。

  2019年9月18日,周江被永兴县公安局刑事扣留,一周后被拘捕。2019年11月,永兴县国民查察院以周江行贿、滥用权柄罪,向永兴县国民法院提起公诉。

  周江“二进宫”的立功现实,扳连两个罪名:行贿罪、滥用权柄罪。永兴县法院这次查明,在2009年至2014年,周江被借调至郴州市城乡计划委员会,任常务副主任兼郴州市城乡计划委员会办公室主任时期,应用职务之便,为张某、马某、邓某、何某、陈某、侯某等人在承揽工程、名目选址、计划审批等方面供给协助,并以干股份红、高价购房、告贷收息等体式格局收受上述职员财物等合计国民币104万余元,港币10万元。

  其触及的滥用权柄罪,则与老婆薛琼无关。《中国旧事周刊》从永兴法院作出的讯断书中看到,法院认定:2006年3月,薛琼及阳中印等人投资的明阳公司与别的两家公司配合开辟长沙市星典期间名目。

  该名目计划住户1322户,依照《都会寓居区计划计划标准》3.2人/户的规则,寓居生齿应为4230人。为躲避《长沙市都会中小黉舍幼儿园计划建立办理条例》规则的“每4000住民以上室第区应按规范计划设置装备摆设小学、幼儿园”等规则,计划公司和开辟商对住户人数造假,计划寓居人数为3966人。

  2006年8月17日,阳中印向周江提交《恳求缓签教委定见的陈述》,恳求后行操持总图审批。同年8月21日,周江在陈述上签订“赞同在单体报建时签订教委定见”,导致星典期间名目在总图审批关键未收罗教导部分的定见,招致开辟商躲避承当建立小学或交纳增容费的义务。经湖南盛泰房地产评价无限公司评价,丧失代价为国民币2282.7499万元。

  《中国旧事周刊》从讯断书中看到,周江的多个立功现实上,都有其老婆或女儿的身影。

  讯断书表现:2010年,周江应用职务上的便当,为郴州市华尔房地产开辟无限义务公司董事长张某开辟的华尔星城名目供给协助,使该名目顺遂经过一期修建计划调剂和二期容积率调剂。为了感激周江的照顾和协助,该公司董事长将已由湖南修建计划院计划好的华尔星城一期名目计划计划计划交给薛琼占股的华银公司计划。华银公司对原计划计划只稍作窜改,华尔公司便领取华银公司计划费21万元,薛琼以营业提成的体式格局从中提取6.4万元据为己有,预先,薛琼将此事奉告了周江。

  2013年4月,周江、薛琼和广东省中山市华雅家具公司何某等人到云南腾冲游览时,何某为感激周江对其承揽温德姆旅店家具推销营业赐与照顾和协助,送给薛琼代价1.5万元的玉石戒面一枚。预先,薛琼奉告了周江。

  讯断书表现,薛琼是周江配合行贿人。但至今,未见民间发布薛琼能否因涉案被查的相干信息。

  漏罪若何追责

  2020年2月13日,永兴县国民法院作出一审讯决:周江犯行贿罪、滥用权柄罪,获刑有期徒刑5年,并处分金40万元;追缴原告人周江立功所得国民币104万余元,港币10万元,上缴国库。周江当庭透露表现认罪、悔罪,承受法律构造判罚。讯断书表现,此次周江的服刑刻日到2024年3月20日止。

  永兴法院以为,周江到案上海新虹桥医院后照实供述本人行贿罪的立功现实,系坦率,依法可对其从轻处分;在未被监察构造颁布发表采纳查询拜访办法前自动投案,照实供述了本人滥用权柄罪的立功现实,系自首,依法可予从轻处分或加重处分。周江志愿认罪认罚,可对其从轻处分。退缴赃款及守法所得1900万元,亦可酌情从轻处分。

  值得留意的是,2014年2月,周江承受检查时曾经照实供述滥用权柄现实,为什么事先,岳麓区国民法院仅以行贿罪判处其科罚?

  对此,郴州市纪委监委第六检查查询拜访室副主任刘洪峰表明称,依据事先查实的证据,没有充足证据证明其滥用权柄罪建立,唯一原告人供述不克不及科罪,因而对该成绩仅作违纪成绩停止处置。长沙市岳麓区国民法院只对有证据证明的涉嫌行贿现实停止讯断。在2019年的查询拜访启动后,“咱们对周江备案后,把反应激烈的星典期间名目成绩作为查询拜访重点,停止了达生集团片面查询拜访,证据的确充沛,周江涉嫌滥用权柄罪”。

  国度公职职员因守法立功被解雇公职、判处科罚后,又发明有脱漏的职务立功未查询拜访处置,监察构造对其能否另有统领权?成为此案件中的一个关头成绩。

  刘洪峰说,监察构造仍有权停止查询拜访处置。由于该工具已经是公职职员,而且其涉嫌的职务立功行动也是外行使公权利进程中发作的,工具盐城市地税局以后的身份形态不影响监察统领。假如在刑法例定的追诉时效范畴内,关于已因立功被解雇公职的职员,监察构造应答其脱漏的职务立功停止查询拜访处置。详细到本案,周江固然已被解雇公职、刑满开释,但他另有一些违纪守法立功成绩没有被查询拜访分明,监委该当依法对他停止查询拜访处置。

  周江案的另外一层典范性,在于计划范畴的零碎性糜烂。2015年2月2日,新华网报导称,2010年以来,长沙市城乡计划零碎有近20人违纪守法被查处,此中包含市计划局原副局长顾湘陵、原副局长周江、市计划局建管到处长及副总工程师易卫对等。

  国度行政学院法学部传授杨伟东曾撰文称,最近几年来查处的一系列违纪守法案件标明,计划范畴已成为糜烂案件易发高发的范畴之一,改动或调剂容积率、修建密度和绿化率,都是糜烂者习用的手腕。

  他以为,管理计划糜烂,必需冲破计划封锁运转的形式,履行阳光计划、通明计划,大大进步计划的大众到场度,充沛维护大众的知情权和监视权。必需堵截与官员干系亲密的人,出格是家庭成员与官员权利及其影响力的联络。

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